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中廣網(wǎng)鄭州6月12日消息（河南臺記者管昕）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》近日，河南環(huán)保廳通報了環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果，令人吃驚的是有20家在河南備案的環(huán)評機構(gòu)被通報批評并作出處理，而且其中不乏的科研院所。這些單位到底出了什么問題？

　　河南處理20家環(huán)評機構(gòu) 4家"國字號"上榜

　　從河南省環(huán)保廳公布的名單來看，在這被點名的20家機構(gòu)中，有很多是河南當?shù)氐沫h(huán)評機構(gòu)。比如，河南建筑材料研究設(shè)計院有限責任公司、新鄉(xiāng)市鴻源環(huán)?？萍甲稍冇邢薰尽⒚禾抗I(yè)鄭州設(shè)計研究院有限公司、河南省煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查中心、平頂山市潤青環(huán)?？萍加邢薰尽⒅芸谑协h(huán)境評價所以及河南省正德環(huán)?？萍加邢薰?。此外浙江大學也榜上有名。

　　值得一提的是，不少國字號的科研院所也被列上了黑名單。比如，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國肉類食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國林業(yè)科學研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所。此外，河南師范大學和河南匯能阜力科技有限公司，在上一次查處問題沒有整改結(jié)束的情況下，因再次暴露出問題而被點名批評。

　　這20家環(huán)評機構(gòu)除了在省內(nèi)被通報批評外，像中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國肉類食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國林業(yè)科學研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所等6家環(huán)評機構(gòu)還被取消了在河南的備案資格。屢教不改的河南師范大學和河南匯能阜力科技有限公司還被處以停業(yè)整頓3個月的處罰。而駐馬店市環(huán)境保護研究所、河南源通環(huán)保工程有限公司、瑞能（河南）科技有限公司（不包括輻射類項目）這3家環(huán)評機構(gòu)被勒令停業(yè)整頓6個月。

　　對于被處罰，這些環(huán)評單位又是如何辯解的？昨天（11日）下午中國之聲值班編輯一直試圖采訪相關(guān)上榜單位，但很多機構(gòu)的一直沒能打通。好不容易撥通了中國肉類食品綜合研究中心的值班，遺憾的是，值班的工作人員表示，因為是節(jié)假日無法接受采訪，所有疑問要等13日上班才能得到回應(yīng)。

　　真的是因為節(jié)假日，還是不愿意面對，我們不得而知。環(huán)評機構(gòu)到底是干什么的呢？簡單來說，它就是對業(yè)主建設(shè)項目中所產(chǎn)生的環(huán)境影響作出書面報告的機構(gòu)單位。這些機構(gòu)所寫出的報告就是環(huán)境影響評價，簡稱環(huán)評。環(huán)評的作用簡單來說，就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時提出合理有效的污染防止對策以及措施。

　　環(huán)評亂象叢生

　　專家：與建筑單位雇傭關(guān)系系原因之一

　　環(huán)評單位，我們很少看見，但是它卻與我們每個人息息相關(guān)，小到房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾焚燒站建立，大到水利工程上馬，幾乎所有的工程建設(shè)都需要進行環(huán)評。它的環(huán)評結(jié)果關(guān)乎我們個人的身心健康，決定工程生與死。

　　中國人民大學環(huán)境學院院長馬中曾介紹，中國目前的基本建設(shè)項目環(huán)評通過率達到了99%。這是一個令人吃驚的高通過率。但又令人十分奇怪的是，環(huán)評也做了，報告也都通過了，我國的環(huán)境問題卻日益嚴重，各地紛紛出現(xiàn)邀請環(huán)保局長下河游泳的事件。

　　伴隨環(huán)境問題而來的另一個現(xiàn)象是，近幾年環(huán)評機構(gòu)信譽缺失，負新聞不斷。打開搜索器，輸入環(huán)評機構(gòu)，諸如“牟利亂象”、“違規(guī)操作”、“陳倉暗度”此類刺眼的形容詞成為環(huán)評機構(gòu)相關(guān)新聞的常見詞匯。

　　2010年6月，環(huán)保部發(fā)布2009年度環(huán)評機構(gòu)抽查情況通報，75家被抽查的環(huán)評機構(gòu)中，竟然有30家出現(xiàn)質(zhì)量或管理問題。與之相對應(yīng)的支撐數(shù)據(jù)還有，今年年初，環(huán)保部還通報了88家環(huán)評機構(gòu)，主要問題是項目承接、質(zhì)量審核等內(nèi)部管理不規(guī)范，這占到了抽查總數(shù)的五分之一，數(shù)量之大令人吃驚，而登上黑名單的還不乏北京大學、南開大學等“”環(huán)評單位。

　　需要解開的疑問是，環(huán)評亂象頻發(fā)的原因是什么？談及這個問題，中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授頗顯無奈，他參與了近15年來中國大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)起草。在他看來，環(huán)評機構(gòu)與建設(shè)單位的雇傭與被雇傭的關(guān)系是亂象形成的原因之一。

　　王燦發(fā)：有很多環(huán)評機構(gòu)根本不負責任，它是根據(jù)建筑單位的要求做報告，建設(shè)單位就等于是拿錢買通過。如果你做得報告老是給不通過，人家以后肯定就不給你評了。在這里面，我們的機制有問題，這種環(huán)評報告僅僅是通報批評是不夠的，必須下狠心整頓幾個，吊銷幾個證書，才能使其他的單位警醒。原來環(huán)保部門處理過，整頓三個月什么的，我覺得有一定的效果，但達不到遏制弄虛作假的目的。　　如何讓環(huán)境影響評價制度真正發(fā)揮效力？如何讓環(huán)評機構(gòu)真正客觀獨立，不再成為提線木偶？王燦發(fā)教授提出，要保證環(huán)評的中立性和環(huán)評結(jié)果的客觀性，就要規(guī)范環(huán)評機構(gòu)的活動。

　　王燦發(fā)：環(huán)境評價的費用應(yīng)該根據(jù)項目的大小、難易程度來由建設(shè)單位拿錢，交到一個基金里面。報告不應(yīng)該由建設(shè)單位來委托，也不能讓環(huán)保部門來做，環(huán)保部門做這個要去招標、管錢，到時候他又審批，這也不行。需要一個獨立的委員會來委托，這樣才能保持中立性。環(huán)保部門應(yīng)該把這個細化，比如弄虛作假一次可以責令改正，但是兩次、三次的應(yīng)該吊銷它的資格。因為沒有這方面的規(guī)定，環(huán)保部門動不動就是責令整改，通報批評，或者是整頓三個月，效果不大，放縱了違法。

　　全國人大環(huán)資委法案室翟勇還提出，環(huán)評法對公職人員玩忽職守作出了規(guī)定，但是沒有對環(huán)評機構(gòu)工作人員的造假行為作出明確規(guī)定。環(huán)評造假等行為一旦造成國家重大生態(tài)損失或者造成區(qū)域環(huán)境風險，同樣應(yīng)追究責任。